Реферат: Ответственность за торговля наркотиками

Реферат: Ответственность за торговля наркотиками

ВВЕДЕНИЕ

Социальная история наркомании уходит в глубокую древность. Практически люди всегда использовали те или иные средства фарма­кологического воздействия для изменения своего настроения, мобили­зации сил и просто для забвения. Для современного развития нарко­мании важную роль играет свойство наркотиков временно вызывать эйфорию.

В настоящее время масштабы наркотической угрозы оценива­ются более объективно, реально. Решительно пересматриваются фор­мы и методы борьбы с наркоманией и другими социальными анома­лиями. Поэтому в современных условиях борьба с наркоманией ста­новится важнейшим направлением деятельности органов внутренних дел. Деятельность эта многогранна и вносит вклад в оздоровление со­циально-демографических, идеологических, социально-психологичес­ких, экономических условий жизни общества. Наркомания негативно влияет на здоровье населения, приводит не только к нравственной, но и к физической деградации носителей этих привычек. Она оказывает отрицательное влияние на деторождение, генофонд и потомство, на формирование личности новых поколений. Очевидна взаимосвязь наркомании и с мотивацией других преступлений и административно-правовых нарушений. И дело не только и не столько в том, что ряд форм реализации наркотических привычек рассматривается законом как уголовно или административно наказуемые деяния, но и в том, что состояние наркотического опьянения придает силу, формирует го­товность к совершению корыстных, корыстно-насильственных пре-

ступлений, нарушениям общественного порядка и правил безопасно­сти движения. Данные проблемы осложняются тем, что наркомания приобретает организованный характер, консолидируется с преступ­ными группами, специализирующимися в различных направлениях, в результате чего по регионам создается организованная и коррумпиро­ванная преступность. В таких условиях требуется совершенствование уголовно-правовых норм, направленных против незаконного оборота наркотиков, наркобизнеса и т.д. Кроме того, в следственной и судеб­ной практике нередко возникают определенные трудности и ошибки в квалификации преступлений, связанных с наркоманией, исходя из со­циальной ситуации в обществе. Концепция всесторонних преобразо­ваний в нашем обществе, перехода его на качественно новый уровень развития органически связанных с явлениями и поступками, несо­вместимыми с его принципами и тормозящими движение вперед.

Для выработки концепции борьбы с наркоманией необходима также оптимизация уголовно-правовых норм и их применение с уче­том возможностей правоохранительных органов. Основная задача при этом - обеспечение законности действий и решений, не подрывающих их подлинной активности и целесообразности, но служащей ориенти­ром и базой.

ГЛАВА 1

социально-правовая ХАРАКТЕРИСТИКА ЯВЛЕНИЯ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ, СВЯЗАННАЯ С НАРКОБИЗНЕСОМ И ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

1.1. Краткая характеристика явления организованной преступности, связанной с наркобизнесом.

В 30-40 гг. в зарубежных государствах приобрели организован­ный характер преступления, связанные с наркоманией. Возникли раз­личные синдикаты, организованные группы, специализирующиеся на наркобизнесе.

Борьба с организованной преступностью в США впервые стала предметом обсуждения на высоком уровне в 1929 году. В Италии ор­ганизация борьбы с мафиозной преступностью в общенациональном масштабе носит название «Антимафия». Аналогичные органы созда­ны в Германии, Англии, Швеции, Франции, Японии, Нидерландах и других странах мира.

Спецслужбы по борьбе с наркоманией в бывшем СССР образо­ваны в середине 70-х гг. Позднее, в соответствии с постановлением II съезда народных депутатов СССР (1989 г.) «Об усилении борьбы с ор­ганизованной преступностью», были организованы управления (отде­лы) в МВД, УВД страны по борьбе с организованной преступность и наше государство вступило в Интерпол. Все это свидетельствует о серьезном положении в стране с организованной преступностью и, в

частности, с незаконным оборотом наркотических средств, совершае­мыми организованными преступными группами в России'.

Наркомания - тяжелое заболевание, имеющее тенденцию к бы­строму распространению (по мнению некоторых исследователей, ка­ждый из употребляющих наркотические вещества, склоняет к этому еще четырех человек)2. Она ведет к нравственной и социальной дегра-дации личности, толкает потерявших себя и потерянных для общества людей на преступления, для совершения которых наркоманы, как пра­вило, группируются. Наркомания - тугой узел медицинских, социаль­ных, правовых, криминологических и криминалистических проблем, нерешенность которых может нанести (и уже наносит) трудноизме-римый ущерб здоровью людей, экономике и правопорядку.

С 1986 г. страны Западной Европы продолжали занимать одно из первых мест по употреблению наркотиков. Значительные партии героина контрабандно доставляются в Европу из ряда стран Среднего Востока. Большие партии героина доставляются из Таиланда, Ливана, Сирии, Турции и других стран, а в Россию и некоторые государства СНГ - из Афганистана. Главными поставщиками кокаина являются Боливия, Колумбия, Аргентина, Перу, Бразилия и др. Например, для нелегального ввоза гашиша в Германию используют следующий мар­шрут: из Марокко в Испанию на автомашинах, которые переправля­ются на пароме или на пароходе, из Испании через Францию в Герма-

Под оборотом наркотических средств имеется ввиду незаконное приобретение, перевозка, сбыт наркотиков; незаконное изготовление наркотиков на промыш­ленной основе; хищение наркотических средств и их реализация в виде промысла и т.д. 2 См. Боголюбова Т.А. Наркотизм: Основы гротнои криминологической теории:

автореф. д. ю. н., М., 1991, с. 23.

нию. В 1986 г. на этом маршруте было зарегистрировано 464 попытки контрабандного провоза наркотиков, общее количество конфискован­ного гашиша составило 626 кг.

Расширяются масштабы наркомании и в нашей стране. Практи­чески не осталось ни одного региона России и других государств СНГ, где бы не выявлялись наркоманы и не совершались преступле­ния, связанные с наркотиками.

В 1990 г. на территории бывшего СССР уничтожено 9,9 тыс. га незаконных и дикорастущих посевов конопли и опийного мака. Преду­преждено поступление в оборот свыше 600 тонн наркотиков и сырья для их изготовления на сумму по ценам «черного рынка» свыше 1 млрд. руб.'

Рост преступлений в дальнем и ближнем зарубежье, связанных с наркотизмом, особенно совершаемых группами организованной пре­ступности (наркобизнеса), имеет существенное влияние на распро­странение наркомании в России.

Опасность организованной преступности усилилась повсемест­но. На сегодняшний день преступные сообщества действуют практи­чески во всех республиках, краях и областях России. В одних регио­нах страны процесс организации и сплачивания преступного мира на­ходится в зачаточном состоянии, на стадии становления, в других, он приобрел вполне законные формы, обладающие большой степенью общественной опасности. В 1995 г. ликвидировано 952 организован­ные преступные группы, которыми совершено 5,1 тыс. опасных пре­ступлений, причинивших материальных ущерб в размере 27,5 млн. руб. Около трети разоблаченных групп имели налаженные межрегио-

' Астаков Ю.В. МВД РСФСР сообщает // Экономика и жизнь. 1990 г.: № 49, с. 17.

нальные, в том числе межреспубликанские связи, многие установили контакты с зарубежными криминальными партнерами.

Однако эти данные не отражают истинные масштабы распро­странения организованной преступности. Достоверная оперативная информация свидетельствует о консолидации и расширении преступ­ных группировок. Продолжается сращивание группировок, действо­вавших в основном в сфере «теневой экономики», с преступными структурами традиционно уголовной направленности, тон в которых задают более 14 тысяч авторитетов преступного мира и около 200 так называемых «воров в законе». Именно они формируют криминальную идеологию в среде членов преступных сообществ.

В настоящее время на территории Российской Федерации дей­ствует более трех тысяч преступных формирований различной степе­ни организованности. Половина из них межрегионального характера, каждая десятая имеет выход за рубеж. В ряде мест они, пользуясь без­наказанностью, подчас и попустительством правоохранительных ор­ганов, действуют все более нагло и вызывающе, превращают в свои вотчины обширные территории. Ими контролируются такие виды противоправной деятельности как проституция, азартные игры, неле­гальная торговля оружием, спекуляция, вымогательство и др.

Нередко ядро будущих организованных групп зарождается в местах лишения свободы, где производятся вербовки новых членов, подбор исполнителей для готовящихся преступных акций. В настоя­щее время в местах лишения свободы сформировалось 3 тысячи груп­пировок такой направленности.

Рост становления организованной преступности достиг такого качественного и количественного уровня, при котором группировки вынуждены отстаивать свои интересы перед конкурентами. Ожесто­ченная борьба между преступными кланами вплоть до вооруженных столкновений и физического уничтожения соперников, приводит к появлению мощных криминальных синдикатов. Упрощенно - прими­тивные преступления типа рэкета в их деятельности уступают место крупномасштабным преступным акциям, глубокому проникновению через коррумпированные связи в экономику, попыткам оказывать прямое влияние на политику государства в этой сфере.

Миллиардные доходы криминальным структурам приносит наркобизнес. Почти две трети покупателей наркотиков приобретают их через хорошо налаженные каналы на преступных биржах «черного рынка», где все чаще проявляются новые синтезированные наркотики, изготовленные по современных технологиям специалистами-химиками. В Москве была разоблачена устойчивая преступная группа из числа сотрудников опытного завода Московского химико-технологического института им. Менделеева. На заводском оборудо­вании они наладили производство синтетического наркотического средства "феномина", организовали его сбыт. В 1995 г. службами безопасности и органов внутренних дел выявлено 30 преступных фор­мирований, действовавших в сфере незаконного оборота наркотиков.

По оценкам экспертов в обозримом будущем доморощенная наркомафия сможет успешно конкурировать с международными кар­телями поставщиков наркотических средств. Не исключается возмож-

ность отмывания у нас зарубежных наркодолларов путем инвестиро­вания в совместные и иные предприятия. По территории страны уже проложены контрабандные маршруты транзита наркотиков.

Становым хребтом организованной преступности является кор­рупция, охватившая практически все государственные структуры.

Под пристальным вниманием криминальных сообществ нахо­дятся правоохранительные органы. Предпринимаются попытки скло­нения работников системы МВД к сотрудничеству.

Наряду с этим деятельность подразделений органов внутренних дел по разоблачению крупных организованных преступных групп не отвечает предъявляемым требованиям. Зачастую несвоевременно соз­даются следственно-оперативные бригады по реализации оператив­ных материалов. Исследования показали, что только в 40 % случаев они формировались и приступали к работе до возбуждения уголовно­го дела, в остальных - в момент или после начала предварительного расследования. Нередки случаи распада бригад. Недостаточно приме­няются технические средства, что отрицательно сказывается на фик-сации действий членов преступных группировок. Только по 15 % изу­ченных дел использовалась видеозапись, по 13 % — специальные хим-вещества.

Отсутствует надежная система обмена между МВД, УВД опера­тивной информацией о деятельности межрегиональных сообществ преступников. Совместные действия по их ликвидации часто не раз­рабатываются. По имеющимся данным, на территории Суеверного Кавказа, Поволжья, Дальнего Востока уже длительное время дейст-

вуют устойчивые преступные группы, совершающие угоны автома­шин и дерзкие разбои на автотрассах. Однако руководство МВД, УВД указанных регионов пренебрегает совместной работой по розыску транспорта и преступников, предпочитая действовать изолированно друг от друга.

ДИНАМИКА ПРЕСТУПЛЕНИИ, СВЯЗАННЫХ С НАРКОМАНИЕЙ

+ 7,1 % + 20,9 % + 18,9 % + 54,3 % 13466 16255 19321 29805

1994 1995 1996 1997

СТРУКТУРА ЛИЦ, СОВЕРШИВШИХ ПРЕСТУПЛЕНИЯ В 1998 Г.

27,9 % ранее совершавшие пре- 8,7 % несовершеннолетние

ступления

17,7 % прочие 45,7 % неработающие

Социально-опасных масштабов достигли наркомания и парази­тирующий на ней наркобизнес. По оценкам специалистов 1,8 млн. российских граждан потребляют наркотики в немедицинских целях:

нелегальный оборот наркотических средств составляет 70-80 млрд. руб. в год. Параллельно набирают силу процессы интеграции нарко-мафии, действующие в государствах СНГ, в международную систему

наркобизнеса. Происходит интенсивный процесс сращивания обще­уголовной и экономической преступности, наркобизнеса и коррупции. В результате организованная преступность и суммы отдельных эпизо­дов все более заметно перерастают в антисоциальную систему, пре­тендующую на лидерство в экономике и политике.

Серьезной социальной проблемой стало распространение нар­комании и преступности на ее почве. Официально в России состоит на учете около 100 тыс. человек.

Огромное влияние наркомания оказывает на криминогенную обстановку. Исследования показали, что в некоторых регионах нар­команы в целях получения средств на приобретение наркотиков со­вершают до 50 % имущественных преступлений, в том числе краж из квартир.

Наркомания стала по существу элементом молодежной суб­культуры. Молодые люди в возрасте до 30 лет (27,9 тыс.) составляют более половины всех потребителей наркотиков, состоящих на учете. В Москве среди выявленных 60-80 тыс. человек (зарегистрировано -2 тыс.) молодежь до 30 лет составляет около 70 %.

В силу природных условий Российская Федерация не распола­гает достаточной растительной сырьевой базой для удовлетворения постоянно растущего спроса на наркотические средства (районы про­израстания конопли расположены в основном на землях Приморского, Хабаровского, Краснодарского краев, Бурятии). Например, по данным МВД Российской Федерации, на территории России (Тува, Хакассия, Бурятия, Сибирь и др.) имеется свыше 1 млн. га угодий, на которых, как сорняк, разрастается дикая конопля'.

Аргументы и факты. 1995 г. № 9, с. 12.

Около половины всех зарегистрированных в государствах со­дружества потребителей наркотических средств проживают в России, что делает ее основным рынком сбыта наркотиков, производимых в других регионах. В Российских промышленных центрах систематиче­ски выявляются поставки гашиша и марихуаны из Чуйской долины. Солома мака с Украины и из Узбекистана по нелегальным каналам проникает в Москву, Санкт-Петербург, Самару, Омск, Хабаровск, другие города. Морфин, изготовленный на Чимкентском химфармза-воде, обнаруживается во Владивостоке и на Северном Кавказе.

Предпринимаемые органами внутренних дел меры по пресече­нию каналов перевозки и сбыта наркотиков неэффективны. Изготови­тели и сбытчики наркотических средств устанавливаются лишь по 10,3 % преступлений, связанных с наркотиками, а в республиках Ма­ри Эл, Тува, Хакассия, Северная Осетия, Кабардино-Балкария, Белго­родской, Курской, Ульяновской, Смоленской областях - лишь по 1-4 %. Ни одного притона для потребления наркотиков не выявлено в Яку­тии, Владимирской, Вологодской, Ивановской, Камчатской, Мурман­ской, Орловской, Пензенской, Саратовской, Томской, Тюменской и ряде других областей.

Несмотря на то, что на учет поставлено более 3 тыс. подростков, пристрастившихся к наркотикам, выявлено лишь 36 лиц, склонявших несовершеннолетних к их потреблению.

Неудовлетворительно координируется деятельность транспорт­ных и территориальных органов внутренних дел. Постоянный обмен оперативной информацией между ними не налажен. В результате в

прошлом году на объектах транспорта пресечено всего лишь 83 факта незаконного хранения и перевозки наркотиков с целью сбыта.

За последние 10 лет количество выявленных преступлении, свя­занных с наркотиками, увеличилось в три раза. Объем изъятых нарко­тических веществ возрос в 30 раз. Свыше трети наркотиков, находя­щихся в незаконном обороте в России, поступают извне. Усилилось внимание к нашей стране и со стороны международного наркобизне-са, что определяется особенностями ее географического положения, несовершенством действующего законодательства, значительных сложностях в организации таможенного и пограничного контроля. В этих условиях отсутствия адекватных и эффективных мер по контро­лю за наркотиками может привести к тому, что их незаконное распро­странение превратится в широкомасштабную угрозу для государст­венной безопасности, здоровья и благополучия народов России'.

Совершенствуются не только формы наркобизнеса, но и виды наркотиков. Например, создан новый препарат — триметилфентанил, один грамм которого в 5,5 тысяч раз сильнее одного грамма морфина.

Возрастной предел наркоманов колеблется от 20 до 30 лет, от 8 до 10 % - несовершеннолетние.

К сожалению, сегодня в обществе, почему-то недооценивается социальная опасность наркобизнеса, в том числе и в правоохрани­тельных органах. А между тем исследования, проведенные в ряде ре­гионов Российской Федерации, показывают, что наркомания сращи-

См.: Концепция государственной политики по контролю за наркотиками в

РФ (представлен Президентом РФ) // Постановление Верховного Совета РФ от 22 июля 1993 г. № 549-1 // Российская газета, 1993 г., 13 августа, с.3.

вается с профессиональной преступностью. Подавляющее большин­ство авторитетов и лидеров преступного мира являются хроническими наркоманами.

Групповые преступления, связанные с наркотиками, продолжа­ют расти и приобретают более организованный характер и устойчи­вые межрегиональные связи, существенно дестабилизируют наше об­щество. Большое количество наркотиков контрабандным путем заво­зится в пашу страну.

По результатам социологических исследований в обществе сложилось следующее мнение о факторах, затрудняющих борьбу с ор­ганизованной преступностью: коррупция - 82 %, несовершенство за­конодательства - 47 %, слабость материально-технической базы пра­воохранительных органов - 44 %.

За чрезвычайные меры по усилению борьбы с организованной преступностью высказались 41 %, выражают желание лично участво­вать в борьбе с opi анизованной преступностью 28 %.

Наркоманы под воздействием наркотических веществ или с це­лью добычи liiKOBbix, для личного употребления, либо с целью их приобретения совершают различные преступления (см. табл. 1).

Происходящие в РФ демократические процессы, которые рас­ширяют права юридических и физических лиц, должны были способ­ствовать сокращению преступности. Тем не менее мы убеждаемся в обратном: динамика рецидивной преступности среди наркоманов, но мнению практических работников правоохранительных органов, воз­растает и выгляди г не лучшим образом (см. табл. 2).

Таблица 1

Убийстве!

I Тяжкие телесные повреждения

[-.-——^ — .— -.. — '

'О Ж а

Грабеж

Разбои

Вымогательстао

Приписки

Злоупотребления сластью

Халатность

Стабильность

94.3

94.4 68,1 7б,6 — 83,6 "84.0 96,0

Дача и получение сзятки

5,7

5,6

31,9

23/1 16,4

16,0

Перегружениоспл > оперативных работников и следователей нахо­дившимися в производстве мате­риалами уголовных дел

Да

69,9 %

Нет

13,0%

Таблица 2

Не ответили

17,4"%

65,2 %

26,1 %

8,7 %

Малозначаще;! ьиссть некоторых преступных дси/тн

47,8 %

30,5% 21.7°

73,9 %

8,7 %

17,4 %

Недобросовесчпкн' отношение части сотру()ии1;ов правоохрани­тельных органо!; к исполнению служебных о()'л данностей

65,2 %

21,8% 13,0%

Высока лагентность преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. В связи с этим респондентам был предложен вопрос о причинах укрытий от учета преступлений, свя­занных с наркоби;несом.

Настало время проведения научных исследований но разработке комплексной боробы с незаконным оборотом наркотических средств, особенно соверш.чемыми организованными преступными группиров­ками в России (наркомафией).

Известно, чю в России действуют преступные группировки по национальному признаку: азербайджанская, армянская, грузинская, чеченская и т.д. i lo данным в ВМИИ МВД России самые активные торговцы наркотиками цыгане: на 100 тыс. человек их приходится 184; на втором месте - грузины, соответственно - 54,3; на третьем узбеки, их - 2^,2; на четвертой позиции — азербайджанцы - 28,4, а че­ченцев, торгующих наркотиками, на 100 тыс. человек - 6,4 .

Комплексное изучение уголовно-правовых проблем позволяет разрешить криминалистические проблемы борьбы с наркобизнесом, совершаемым организованными преступными группами, входящими как структурные единицы в состав организованных, а порой и кор­румпированных гфестуиностей, а также разрабатывать методику рас­следования данном категории преступления - исходные следственные розыскные ситуации, типичные признаки наркобизнеса и источники получения иноормации о них входят в исследования; особенное! и использования информации, полученной непроцессуальным путем, на

' Аргументы и ф;1К! ы № 5 (843) декабрь 1996 г.

первоначальном, последующем и заключительном этапах расследова­ния.

Исходя из этого, особое значение имеют факторы пресечения каналов распространения наркомании и токсикомании; своевремен­ность установления и привлечения к ответственности перевозчиков и сбытчиков; доста точность объемов и интенсивности профилактиче­ской работы среди несовершеннолетних и молодежи, в том числе и своевременное ть выявления и достаточность воздействия на лиц, во­влекаемых в употребление наркотиков и иных одурманивающих средств, обеспечение ответственности подстрекателей; выявление притопов и мест сборов наркоманов; осуществление контроля за мес­тами произрастания наркотикосодержащих культур и перевозками наркотических средств; необходимая концентрация уголовной ре­прессии в отношении лиц, распространяющих наркотики (интенсифи­кация целенаправленной борьбы с организованными формами пре­ступности па почве наркомании). Обеспечение э4)фективности прину­дительного лечения больных наркоманией.

Нужно в экстраординарном порядке усиливать противодействие организованной преступности, наркобизнесу и коррупции.

ГЛАВА 2

уголовно-правовые ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ В СФЕРЕ НАРКОБИЗНЕС А И ПОДХОДЫ К ИХ РАЗРЕШЕНИЮ

Быстрыми темпами растет количество совершенных преступле­ний, связанных с наркотиками. Анализ работы по борьбе с незакон­ным оборотом наркотиков в Центральном округе г. Краснодара (быв­ший Октябрьский район), по итогам 1996 г. показал, что лица, зани­мающиеся этим видом преступной деятельности стали чаще исполь­зовать транспорт, технические средства, участились случаи изъятия из незаконного оборота эфедрина, получаемого из обычных лекарствен­ных препаратов путем синтеза. Возросло число потребителей нарко­тиков опийной группы, увеличилось число сбытчиков и притоносо­держателей для потребления наркотических средств.

За 1996 I. отделением по борьбе с незаконным оборотом наркоти­ков выявлено 137 преступлений, связанных с наркотиками, привлечено к уголовной и административной ответственности 102 человека, изъято 3200 кг наркосырья, по ценам "черного рынка" около 200 млн. руб.'.

Прогрессирующее злоупотребление наркотиками и резкий рост цен на них создают благоприятные условия для появления преступ­ных сообществ, осуществляющих их организованный сбыт.

Кудрявцев В.Н. Оощая теория квалификации преступлений. М.. 1972. с. 352:

Кудрявцев Б.Г. Научные основы квалификации преступлений. М.. 1984, с. 182;

Галиакбаров P.P. Квалификация групповых преступлений. М.. 1980.. с. 80;

Сперанский К.К. 1 'серия и практика квалификации преступлений; Учебное по­собие. Краснодар. 19iSO, с. 88;

Барчук Ф.Ф. Квалификация преступлений. Киев, 1985. с. 120;

Карпец И.И. Уголовное право и этика. М., 1985. с. 2,5,6;

Тишксвич С.И. Бдпная теория уголовного нормотворчества и квалификация преступлений (основные концептуальные положения). Минск. 1992. с. 184.

Задержанные на территории района наркоманы и сбытчики, вы­езжали для приобретения маковой соломки (покнара) на Украину, Бе­лоруссию и другие регионы стран СНГ.

Все больше выявляется оптовых поставщиков наркотиков, по­ставляющих в район маковую соломку из стран СНГ. Имеется инфор­мация, чю наркотики также поступают из стран Азии. Остановится ре­альностью включение в эти процессы международной организованной преступности и ее слияния с внутренними преступными группиров­ками, занимающимися наркобизнесом. Все отчетливее проявляется стремление Российских и иностранных наркодельцов к отмыванию денег в различных коммерческих структурах, коррумпированию ра­ботников органов власти и управления.

Эти фак1 ы обусловили заметную активизацию международных связей МВД РФ в области борьбы с незаконным оборотом наркоти­ков.

Но инициативе МВД РФ разработано и в октябре 1992 г. в Кие­ве подписано многостороннее Соглашение о сотрудничестве МВД Азербайджанской республики, республики Армения, Кыргызстана, Молдовы, Российской Федерации, Украины, Эстонии в борьбе с неза­конным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Соглашение воплотило стремление указанных государств укре­плять и развивать сотрудничество в данной области.

I la уровне Российской Академии наук можно создать единую программу научно-исследовательской работы с охватом проблем всех сторон. Это потребует углубленной проработки влияния сониально-

экономических факторов и уголовного преследования на состояние уголовной преступности. В части разработки общепредупрсдительных мер вызывает интерес подготовка методик по разъяснению широким слоям населения опасности, выработки негативного отношения к пен. Положительный эффект дала бы разработка программ помощи и под­держки жертвам преступлений.

Требуется углубленная правовая оценка в рамках Уголовно-процессуального законодательства мер, применяемых при оператив­ном розыске. К ним нужно отнести действия негласных сотрудников, проверочные и доверительные покупки, использование фальшивых документов и номерных знаков для автомашин, приобретение кон­спиративных квартир, создание фиктивных фирм и их регистрация, вторжение в жилище под вымышленным предлогом и др.

11еречис.1еи11ые стадии в основном объективно отображают дей­ствия лиц, производящих поиск правовой нормы для осуществления, квалификации общественно-опасного деяния, связанного с незакон­ным оборотом наркотиков.

11емалов;1Ж!1ое значение имеет разработка методик получения информации об организованной преступности, ее систематизация и анализ, в том числе с применением ЭВМ. Необходимо выработать ме­ханизм использования негласных сотрудников и их участие в уголов-ном судопроизводстве. Следует тщательно изучать возможность ис­пользования гипноза при расследовании опасных тяжких преступле­ний, а также возможность и правовую оценку назначения, проведения экспертиз до возбуждения уголовных дел.

2.1. Проблемы квалификации преступлений, связанных с наркобизнесом

Процесс квалификации, как правило, делится на несколько эта­пов, тю неизбежно.

В процессе квалификации преступлений, связанных с наркоти­ками, важное место занимает поиск той уголовно-правовой нормы, применительно к которой будет осуществляться процесс сопоставле­ния фактических обстоятельств деяния с признаками состава преступ­ления. 11роцесс поиска правовой формы проходит несколько стадий:

первая из них сое тоит в упорядочении установленных данных и выде­лении из них юридически значимых признаков. Из многочисленных сведений о совершенном преступлении лицо, осуществляющее ква­лификацию, должно отобрать лишь те, которые могут иметь значение для квалификации. Сложность этого процесса состоит в том, что в начале расследования уголовного дела далеко не всегда достаточно определен объект и предмет доказывания, неизвестно, какие факторы будут иметь уголовно-правовое значение, а какие нет. Правильное решение указанного вопроса во многом зависит от жизненного и про­фессионального опыта следователя, от уровня его теоретической под­готовки, от его профессионального таланта и умения.

Па самом нервом этапе расследования следователь стремится собран, и упорядочить все фактические обстоятельства применитель­но к той группе признаков, которая присуща любому преступлению:

объекту, объективной стороне, субъекту, субъективной стороне, а также квалификации многоэпизодных преступлений, совершаемых

преступной группой, организованной либо коррумпированной пре­ступности. Лицо, производящее расследование о наркобизнесе, отно­сит вес собранные им фактические обстоятельства по этим группам.

Вторая стадия состоит в выявлении всех возможных законода­тельных конструкций, моделей, которым соответствует имеющийся фактический материал. Также следует производить прогнозирование законодательных конструкций состава преступлений о наркобизнесе.

Третья стадия - выявление группы смежных составов преступ­лений, которые соответствуют фактическим обстоятельствам, имею­щимся поданной категории преступлений.

После формирования группы смежных составов преступлений наступает завершающая стадия - выбор из этой группы одного соста­ва, признаки которого соответствуют совершенному преступлению.

Квалификация преступлений, связанных с наркобизнесом, - это весьма динамичных процесс, имеющий свои особенности и свою спе­цифику на различных этапах расследования по конкретному делу о наркобизнесе, когда квалификация преступления осуществляется на разных стадиях уголовного судопроизводства «от незнания - к зна­нию и к истине». При этом огромное значение имеет всесторонность, полнота и объективность исследования без исключения фактических обстоятельств совершенного преступления. Таким образом, установ­ление фактических обстоятельств означает выявление объективной истины но уголовному делу. Это самостоятельный процесс, процесс доказыиапия'.

' Стро! анович 1VI.C. Материальная истина и судебные доказательства в совет­ском уголовном процессе. М., 1995, с.64-65;

Трусов Л.И. Основы теории судебных доказательств. М., 1960. с.25:

Кудрявцеи В.Н. Ука;. соч., с. 50-60.

С момента возбуждения уголовного дела до осуждения лица процесс доказывания и установления квалификации преступления но делу повторяется на всех этапах расследования. Тем самым квалифи­кация преступления осуществляется органом дознания, следователем, прокурором и судом с момента возбуждения уголовного дела до мо­мента осуждения лица.

Квалификация преступления в законодательстве, правовой нау­ке и практике имеет второе значение: определенный итог, результат логического процесса, осуществленного работниками правоохрани­тельных органов. В данном случае квалификация преступления вы­ступает в качестве правовой оценки совершенного преступления. В уголовпо-процессуальпом законе речь идет о такой квалификации преступления, как один из видов юридической квалификации, т.е. ло вывод о подобии (тождестве) конкретного жизненного случая - пре­ступления - тому понятию о преступлении данного вида, квалифика­ция преступления - подбор норм уголовного закона к конкретному жизненному случаю. 11рименение уголовно-правовой нормы происхо­дит от общего к частному .

Среди рассмотренных мной негативных явлений важное место занимает взаимосвязь преступности и наркомании (*). Ученые, зани­мающиеся проблемами наркомании считают, что взаимосвязь престу­плений о наркомании с другими преступлениями определяется по следующим мотивам: - по противоправным действиям, связанным с производством и незаконным завладением и распространением нарко-

Куринов Б.А. Указ. соч.. с. 26.

взаимосвязь, их следовало бы рассматривать через призму медицин­ской и социальноп характеристики проблемы, а также с точки зрения непосредственного влияния наркотика на физиологию человека, Тем самым пу проблему надо анализировать с учетом всех субъективных и объективных признаков, характеризующих состав преступления.

ГЛАВА 3 иос:лед( 1 П11Я УПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ

Значительный вред здоровью причиняют наркотические веще­ства. I? резульгате употребления этих веществ может появиться бо­лезненное привыкание и пристрастие к ним, стойкая психическая и физическая зависимость, а отсюда- потребление их во всевозрастаю­щих дозах, чю приводит к такому тяжкому заболеванию, как нарко­мания.

Понятие "наркомания" происходит от греческих слов "парко" -сон, оцепенение и "мания" - страсть, безумие. Заболевание это чаще всего развивается у эмоционально неустойчивых, слабовольных лиц с психопатическими чертами характера и дефектами воспитания.

I? начальной его стадии больные обычно употребляют высшие терапевтические дозы наркотика. При этом появляется психическая зависимость от нею, характеризующаяся болезненной потребностью в повторном приеме для возникновения наркотического опьянения состояния эйфории, ощущения легкости и отрешенности от внешнего мира.

I? дальнейшем наступает развернутая стадия с развитием физи­ческой зависимое! и от наркотика, в основе которой лежит абстинент-ный синдром комплекс весьма тягостных расстройств, возникающих вследствие прекращения употребления наркотических средств (общая слабость, разСжтость, расстройство сна, подавленность настроения, раздражитель! [ос'1 ь, тревоги, подозрительность и др.). Иногда в тяже-

лых слхчаях аостпненппи развиваются острые психические состояния с помрачением сознания, бредом, галлюцинациями, а также с судо­рожными припадками. В состоянии абстиненции наркоманы могут совершать am псоциальпые поступки с целью получения яда.

Во избежание абстинентных расстройств больные непрерывно принимают наркотические средства. Причем для достижения прежне­го -эффекта onii вынуждены увеличивать их количество, так как физи­ческая переносимость препарата все более возрастает. Наркоманы часто или регулярно употребляют дозы наркотика, токсические для здорового человека, и хорошо их переносят. Но при внешнем отсутст­вии интоксикации при привыкании происходит очень глубокое и сильное отрав .leinie организма.

Конечная стадия наркомании заключается в углублении физи­ческой зависимости от наркотика, нарастании необратимых измене­ний в организме больного и деградации личности - вплоть до слабо­умия.

11аиболес распространенными из наркотических веществ, кото­рые принимают наркоманы, являются препараты [руины опия. Они обладаю! большем наркогенностью, то есть выраженной интенсивно­стью формирования психической и физической зависимости.

3.1. В действии наркотиков можно выделить сходство и специ­фичность. Сходство выражается в том, что при однократном приме­нении любого из них наблюдаются три фазы: эйфория, сон и абсти-ненция. В то /ке время для каждого наркотика существует специфиче­ский вид абстнептных расстройств. Рассмотрим вкратце, в чем они выражаются.

Морфинизм. Это заболевание является результатом злоупот­ребления морфином - веществом растительного происхождения, со­держащимся в опии, - засохшем млечном соке опийного мака. Мор­фин нрнменясюя в медицине как болеутоляющее средство. Вводится он под кожу или внутрнвенно. Человек очень чувствителен к этому вещее тву. llpii его приеме возникает эйфория. В больших дозах оно вызывает сон. Регулярный прием морфина чрезвычайно быстро при­водит к возникновению симптомов психической и физической зави­симости и формированию наркомании. Острое отравление морфином проявляется в общем возбуждении, приподнятом настроении. При этом устраняются неприятные эмоции, боль, появляется словоохотли­вость, повышенная уверенность, переоценка своих возможностей.

Дальнейшее угл\ бдение интоксикации вызывает психомоторное возбуждение, которое сопровождается головной болью, головокруже­нием, значительным покраснением кожных покровов, сухостью в по­лости рта, шумом в \ щах, повышенной потливостью. В дальнейшем возбуждение сменяется нарастающей сонливостью, симптомами угне-

тения сердечно-сосудистого и дыхательного центров. Коматозное со­стояние может привести к смерти больного. Токсическая доза морфи­на - от 0,1 грамма и выше, смертельная - 0,3 грамма и выше.

При хроническом употреблении морфина очень быстро разви­ваются симптомы развернутой стадии заболевания с выраженной пси­хической и физической зависимостью, когда потребность в наркотике преобладает над всеми остальными интересами. Сильно нарастает фи­зическая переносимое ть препарата (толерантность). Больные могут переносить от 1-2 до 4 граммов морфина в сутки, что значительно превышает смертельную дозу для здорового человека. С течением времени у морфинистов наступают изменения в психике - слабеет память, надаег умственная работоспособность. Развивается лживость, черствость, исчезают моральные принципы, интересы крайне сужи­ваются и направлены только на приобретение наркотика. Внешний облик таких больных весьма характерен: они неряшливы, неопрятны, резко истощены, лицо одутловатое, зрачки сужены до размеров була­вочной головки, кожа с желтушным оттенком и множественными рубцами в местах уколов.

011 помп II и я. Причиной данного расстройства является употреб­ление опия. Он представляет собой бурую массу, которая образуется из сока незрелых головок одного из видов мака. В опии содержатся такие алкалоиды, как морфий, наркотин, папаверин, кодеин и другие, обладающие наркотическим действием и возбуждающие рефлектор­ную дея гельность. Опийные препараты употребляются путем куре­ния, приема внутрь, а также вводятся под кожу или внутривенно.

все вилы влечиищ. Весьма характерно для таких больных появление тактильных (оси отельных) галлюцинаций в виде ощущения инород­ных тел под кожей, а также микро- и макроманических галлюцина­ций, когда предметы окружающего мира кажутся им очень маленьки­ми, гораздо метане их реального размера, или, наоборот, - огромны­ми.

В тяжелы" случаях возникают выраженные психотические рас­стройства: бредовые психозы ревности и преследования, кокаиновый делирпп, наполтпающип по своему характеру алкогольный. При на-растанпн органических изменений иногда наблюдаются расстройства памяти Абстин' HiHbiii синдром наступает спустя 4-6 часов после по­следнего употребления кокаина и выражается подавленным, тоскли­вым, yi петенпыл! настроением, бессонницей и отсутствием аппетита.

Kinfi/iuc' .id оргии и ш человека стимулирующих и возбуж-даюиц1.\ среден ';. При употреблении таких стимулирующих и возбу­ждающий средств как кофеин, феномин, первитин и другие, может также развивав! -'я болезненное привыкание. Так, например, при хро-ническоу! злоупотреблении кофеином наблюдаются психические на­рушения в виде лойкоГ! бессонницы, головной боли, общей слабости, галлюппнаторп: •х переживаний. Кроме того, часто появляются раз­личные певра.1! :iii, дрожание пальцев рук, повышается болевая чувст­вительность. Описанные изменения иногда отмечаются и у лиц, упот­ребляющих слимком крепкий отвар чая.

ГЛАВА 4

уголовная ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕЗАКОННЫЕ ДЕЯНИЯ С' НЛРКОТИЧК KIIVIH ( РЕДСТВАМИ И ПСИХОТРОПНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ

4.1. Статья 228 УК РФ. Незаконное изготовление, приобретение, храпение, перевозка, пересылка либо сбыт парко it ческих средств или психотропных веществ

1. Статья 228 У К РФ предусматривает, по сути дела, три само­стоятельных состава преступления:

а) Незаконное приобретение или хранения без цели сбыта нар­котических средств или нсихотропных веществ в крупном размере (ч. 1);

б) Незаконное приобретение или хранение в цельях сбыта, изго­товления, переработка, перевозка, пересылка либо сбыт наркотиче­ских средств или психотропных веществ (ч. 2-4);

в) 1 lapyineiine правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, пере­возки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза, либо уничтожение наркотических веществ или психотропных веществ, а также веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, на­ходящихся под специальным контролем (ч. 5).

Различна и степень общественной опасности рассматриваемых деянии. Острие }головной репрессии обращено, прежде всею, на пре­ступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств или iiciiKoipomibix вещее i в с целью сбыта. Речь идет о подпольной торговле наркотиками, их изготовлении в нелегальных лабораториях

При oc'ipoi'i интоксикации опием возникает ощущением тепла, самочувствие становится легким и приятным. Если доза наркотика небольшая, то это состояние переходит в сон. Когда же доза значи­тельная, то появляется тошнота и рвота, общая слабость, головокру­жение, сознание помрачается, дыхание становится реже и слабее, ли­цо бледнеет, i убы и ногти приобретают синюшный оттенок, зрачки суживаются, их реакция на свет исчезает. В тяжелых случаях наблю­даются судоро! и, полная потеря сознания с исчезновением рефлексов и резким падекием температуры. Лицо бледное, дыхание поверхност­ное, неправильное, хрипящее, пульс нитевидный. Вследствие парали­ча дыхания наступает смерть. К смертельному исходу приводит при­нятие 2-5 граммов опия пли 20-50 граммов настойки опия.

При хронической интоксикации опием в начальных стадиях наркомании у больных отмечается эйфория с расслабленностью, при­ятной истомой. Мысли и мечты превращаются в яркие образы. При­чудливо изменяется восприятие предметов, звуков. Затем появляется чувство невесомости, реальный мир постепенно полностью исчезает, и наркоман погружается в галлюцинаторные переживания приятного содержания. Длительное употребление опия приводит к психическому и физическом) дс1 радированию.

Количество опия, как и морфия, переносимое наркоманами, во многих случаях достигает смертельных доз. Отмечается особая чувст­вительность дсгси к опию и морфию, а также к их препаратам. Из­вестны случаи отравления детей при введении им небольших доз опия.

К<>()еин(^.п(1иия. Употребление кодеина, как и других алкалои­дов, содсржап.пхся в опии. в больших дозах вызывает состояние лег­кой оглушенное) и, беспечности, эйфорию, ощущение прилива сил, жажду деятельности. Однако довольно быстро эти явления сменяются тоской, подав. seiiiiocTblo п апатией, что приводит к необходимости повторного npiic.via наркотика. Постепенно развивается кодеиномания. При этом заболевании абстинснтное состояние выражено не так резко, как при иных hi них ошюмании. Тем не менее 6-7 часов после оконча­ния действия !!с!|)котика отмечаются тягостные ощущения и пережи­вания, появляются головные боли,, чувство тяжести и сжимания в об­ласти сердца, режущие п колющие боли в области желудка и кишеч­ника, потливость п обильное слюнотечение, подавленное настроение и бессонница.

Анатиз.ч. ')тот вид наркомании появляется при курении вмести с табаком анаши смеси наркотических веществ, напоминающих по своему действия гашиш. У некоторых лиц употребление указанного наркотика вычьжпет подъем настроения, беспричинную веселость с оттенком дурши, твое in. Возникает потребность двигаться, петь, го­ворить, танцеи.пь. Иногда отмечается обостренная чувствительность к внешним раздражителям, например, к звукам: самый незначительный шум восприниу.ются как грохот водопада. Своеобразно меняется представление о времени. Наркоманам кажется, что за минуту они прожили периоды, исчисляемые годами. Искажается восприятие зри­тельных и слуховых образов. Незначительные предметы достигаю! размеров сказочной величины. Так, можно наблюдать, как накурив-

шийся анаши, перешагивая через тоненький прутик, очень высоко поднимает hoi '11, как будто па его пути лежит бревно.

При хронической интоксикации анашей. кроме психической и физической деградации, могут возникать психозы, которые протекают по типу прогрессивною паралича со слабоумием или в виде острого расстройства создания. В результате длительного систематического употребления кати наркоманы становятся вялыми, пассивными, уг­рюмыми, утрачивают контакт с окружающими. Явления абстиненнии выражены слабо и проявляются общим недомоганием, расстройства­ми сна, отсутствием аппетита, тоской. Чувством безнадежности.

Бирбитуро. мания. Любые снотворные средства в случае их длительного употребления могут вызвать привыкание и пристрастие к ним. Наиболее ч.чсто развитие наркомании наблюдается при приеме барбитуратов производных барбитуловой кислоты (барбамил, нем-бутал, веронал, люминал). Злоупотребление снотворными средствами характерно для алкоголиков и других наркоманов. Иногда у них воз­никают острые отравления этими веществами, сопровождающиеся расстройством сознания с последующим сном. В тяжелых случаях может развиться коматозное состояние (полное выключение сознания, отсутствие рефлексов) со смертельным исходом от дыхательного и сосудодвигате.1Ы1ого центров.

При хроническом злоупотреблении барбитуратами отмечается общая моторная '.аторможенность, скованность неуверенная походка, дрожание рук, нечеткая замедленная речь, сужение зрачков, плохая

реакция их на -•uei. В психической сфере характерно появление сим­птомов утомлс;1!1и, вялости, апатии и сонливости.

Лбстннсптый синдром при лишении барбитуратов протекает очень тяжело. Ч^сто наблюдаются острые психозы с бредом пресле­дования, слухе :гы\'1и галлюцинациями. Нередко имеют место судо­рожные нрнпа mi.

/\<>i ,1. Такое заболевание связано с употреблением хлори-стоводородно! о кокаина, который содержится в листьях кока - мно­голетнею кус^|Н1Ика, растущего в Южной Америке, и используется для местной апесюзин. Порошок кокаина легко растворяется в слизи­стой носа (при .[.аханий) и быстро всасывается, вызывая резко выра­женную эйфо! -•iiio. У/ке после первого приема кокаина появляется приятное само':;, нствне, психическое и моторное возбуждение, при­ступы смеха, говорливость, ускорение ассоциативных процессов. Спустя 2-3 час:.! возбуждение исчезает и возникает сужение зрачков, голово кружен ;ii., одышка, сердцебиение, неправильное дыхание, об­морочное соси';.пне, судороги. Как и при отравлении морфием, может наступи гь смсг ri. от паралича дыхательного центра. Смертельная доза хлороводородпсичо кокаина составляет 1-1,5 грамма.

нить о необходимости проведения еудебно-психиатрической экспер­тизы. Как npami .ю, наркоманы признаются вменяемыми в отношении совершенных ii^ii общественно опасных деяний. Объясняется это тем, что сознательно употребляющее наркотики лицо, даже попав в зави­симое! ii от них. i,i дает отчет в своих действиях, когда приводит себя в состояние наркы ического опьянения. У большинства наркоманов, правда, снижен лонтроль за своими поступками, способность руково­дить своими ncii^i внями (особенно в период наркотического голода­ния, так называемой ломке, когда они испытывают невыносимые страдания). Но юскольку субъею виновно привел себя в подобное состояние, он в РФ должен нести ответственность за содеянное. Вмесю с тем в случаях, когда систематическое употребле­ние наркотикой юстигло столь значительной степени, что возникли стойкие измена,||я в психике и лицо потеряло возможность руково­дить своими деиствиями, экспертиза может признать его невменяе­мым. Сказанное относится к ситуациям, связанным с употреблением психотропных веществ.

9. Самое котельный состав преступления предусмотрен ч 5 ст. 228 УК РФ. Реч1, идет об ответе твснности за нарушения права произ­водства, изготон юния, переработки, хранения, учета, отпуска, реали­зации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования тюза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ, а также веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или 11С1;\отронных веществ, находящихся под специальным

контролем, ec-iii )io деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил.

Рассматриваемое преступление посягает на нормативную дея­тельность государственный предприятий и учреждений, занимающих­ся производство ,i и другими операциями с наркотическими средства­ми и психотрон11ыми веществами, а в конечном счете на безопасность здоровья населения.

Предметом преступления являются наркотические средства и психотронныс исщества, а также находящиеся под специальным кон­тролем вещества. инструменты н оборудование, используемые для из­готовления наркошческих средств или психотропных веществ. К по­следним Постоянный комитет но контролю наркотиков при Мини­стерстве здравое, хранения и медицинской промышленности РФ пред­полагает отнес ni: заводские или кустарно изготовленные машины или приспособления ия таблетнрования указанных веществ; автоматиче­ские и ручные мешалки субстанций, веществ, не отнесенных к изде­лиям, входящим i? кухонные наборы; полуфабрикаты и набор пустых ампул разных объемов; приспособления для маркировки ампул; элек­трические приспособления для нарезки и пайки полиэтиленовых паке­тов; устройства (уустарные или заводские для охлаждения жидкостей при экстракции и перегонке (за исключением бытовых холодильни­ков); устройства для фильч рации жидкостей под вакуумом.

Объективная сторона деяния, предусмотренного ч. 5 ст. 228 УК РФ, выражается г. нарушении специальных правил, о которых идет речь в диспозиции указанной статьи.

Нарушенп;-' указанных правил осуществляется путем как дейст­вия, так и бездепствия. Оно может, например, выражаться в отсутст­вии инструктажа работников соответствующего предприятия, учреж­дения, в несоблюдении правил санитарии при производстве, упаковке и хранении наркотических препаратов, в пренебрежительном отноше­нии к выполнению обязанностей руководителей при осуществлении надзора за соблюдением порядка изготовления, хранения, перевозки, пересылки, отп\ска указанных средств, неосуществлении необходи­мого контроля '','.\ выдачей наркотических веществ, что может привес­ти к их исполь юнанию в преступных целях .

Диспозиция ч. 5 ст. 228 УК РФ — бланкетная, что предполагает необходимость обращения к нормативным актам, регулирующим пра­вила произволе] iu и оборота наркотических средств. Речь идет, на­пример, о правилах учета, хранения, прописывания и использования наркотических лекарственных средств, утвержденных приказами Ми­нистерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ и т.д. Для окончательного состава данного преступления не требуется наступления общественно-опасных последствий. Достаточно самого факта нарушения правил обращения с наркотиками. Опасность данно­го преступления заключается в чем, что оно создает условия для вы­хода наркотических средств из-под контроля.

Субъективная сторона рассматриваемого преступления характе­ризуется винон ]. форме умысла или неосторожности.

' Мирошниченко II.Л., Музыка А.Л. Уголовно-правовая борьба с наркоманией.

Киев-Одесса, 19.S.S. с. 129.

('убъек-юм данного преступления выступают как должностные, так и иные липа, которые в силу порученной им работы обязаны со­блюдать установленные в данной области правила.

Должное и юс лицо, допустившее нарушение этих правил, наря­ду с совершением преступлении против интересов государственной службы (злоупотребление должностными полномочиями, получение взятки и др.), подлежит ответственности по совокупности преступле­ний, предусмо! репных ч. 5 ст. 225 пли 290 УК РФ.

10. Примечанием к ст. 22

^акон предусматривает два условия освобождения от уголовной ответе! венное in за незаконный оборот наркотических средств или психо! репных веществ:

а) доброио дьпая сдача их о: ч анам власти;

6) активное способствованче раскрытию или пресечению пре­ступлений, связанных с незаконм.ш оборотом наркотических средств или пснхотронных веществ; нзоо-тчение лиц их совершивших; обна­ружению имущее! на, добытого преступным путем.

Добровольная сдача парко .нческих средств или психотропных веществ означаем выдачу лицом >гнх средств и веществ представите­лям власти (г.тнным образом, правоохранительных органов) при на­личии реальной нозможностн рас юрядиться ими иным образом. Одно только намерение сдать наркотические средства или психотропные вещества (даже выраженное письменно в форме соответствующего заявления в оркшы внутренних ,:ел) не освобождает лицо от уголов­ной ответственное! и за незаконш с действия с ними.

Активное снособствованис раскрытию или пресечению престу­плении, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, означает личное добровольное участие субъекта в предусмотренных ;аконодательством об оперативно-розыскной деятельности меропр ;Я1 нях криминальной милиции или другого органа дознания, iKsripal cinii.ix на раскрытие либо пресече­ние данного преступления, уста теине фактических обстоятельств дела, причастных к совершению шмннального деяния лиц, места на­хождения после шнх и их задер .ання, розыск и возвращение похи­щенною или нзьяюго из об( ро"п; :.\1ущества.

4.2. С г. 229 УК РФ. Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотроииых вещее ib.

1. В отличие от УК РСФСР 1960 г., который специально преду­сматривал ответственность лишь за различные формы хищения нар­котических средств (ст. 224), новый УК РФ включи;! в диспозицию ст. 229 не только хищение, но и вымогательство наркотических средств или психотроиных веществ. Предложения на этот счет в специальной литературе выдвигались уже сравнительно давно . Законодатель учел повышенную опасность действий, сопряженных не только с хищени­ем, но и с вымогательством наркотических средств или исихотроиных веществ.

2. Хищение наркотических средств иди психотронных веществ из государственных, общественных организаций, учреждений и пред­приятий любых форм собственности или у граждан - это умышленное незаконное и безвозмездное завладение ими либо их изъятие в целях личного потребления или иного противоправного использования.

Вымогательство наркотических средств или психотроиных ве­ществ - это требования их передачи под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно иод угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего пли ею близких, либо иных сведений, которые могут причини ть сушествеи-

' См. например: Мирошниченко Н.А., Музыка А.А. Уголовно-правовая борьба с наркоманией, с.40; Миньковский Г.М., Ревин В.П. Уголовно-иравовыс средства борьбы с наркотишом в России. М., 1994, с. 51.

ный вред правам или законным интересам потерпевшею ii.'ni ею близких.

Для квалификации по ст. 229 УК РФ не имеет значения, кому именно принадлежали наркотики или психотропные вещества госу-дарственным или общественным, смешанным, частным предприяти­ям, учреждениям, организациям, либо отдельным гражданам, вла­деющим ими правомерно или противозаконно.

3. Основным непосредственным объектом рассматриваемого преступления является безопасность здоровья населения. В качестве дополнительных объектов при хищении либо вымогательстве нарко­тических средств или психотропных веществ могут выступать отно­шения собственности, безопасность жизни, здоровья личное in 11 проч.

Предмет посягательства специфичен -это наркотические сред­ства и психотропные вещества (см. п. 2 комментария к ст. 22S ).11о данному предмету рассматриваемое преступление отличается от смежных криминальных деяний, в частности от хищения и вымога­тельства чужого имущества.

Следует иметь в виду, что на практике возникаю! сущео венные трудности, связанные с оценкой предмета хищения и квалификацией деяния, особенно когда речь идет о завладении наркотическими сред­ствами растительного происхождения (листья, соцветия, пыльца ко­нопли, головки мака ). В тех случаях, когда последние изымаются с нолей сельскохозяйственных предприятий и земельных участках гра-ждан, такие действия зачастую ошибочно расцениваются не как хи­щения, а как приготовление к изготовлению наркотических средств

либо их приобретение. Однако, поскольку пыльца конопли, маковая соломка, коробочки и стебли мака отнесены к наркотическим средст­вам, употребление которых возможно без дополнительной переработ­ки, нельзя согласиться с квалификацией их сбора как npiii отовле-ние к изготовлению наркотических средств. Если сбор наркотпко-содержащих растений и их частей произведен на неохраняемых территориях, где эти растения не высаживались в хозяйственных целях, то такие действия надлежит квалифицировать как незакон­ное приобретение наркотических средств с целью сбыта (ч.2,3,4 ст.228 ) либо без таковой (ч.1 ст. 228 ). В случаях же сбора нар-котико-содержащих растений и их частей с охраняемых террито­рий, где они культивируются в хозяйственных целях, действия лиц, занимающихся сбором этих растений или их частей, следует квалифицировать как хищения наркотических средств по ст.229 УК РФ (п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998г. ). При этом хищение или вымогательство наркотико-содержащих растений или частей таких растений следует квали­фицировать как оконченное преступление.

Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ не утрачивает общественной опасности и в случае малозначительного имущественного ущерба либо ею полного отсутствия. Предметом хищения либо вымогательства могут являться и наркотические средства, не имеющие государст­венной цены.

4. Объективную сторону состава хищения наркотических средств или психотропных веществ образуют действия, совершен­ные путем кражи, грабежа, разбоя, мошенничества, присвоения, растраты, злоупотребления служебным положением.

Вымогательство этих средств и веществ с объективной стороны осуществляется путем применения психического насилия; угрозы уничтожения или повреждения чужого имущества; угрозы распро­странения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред нравам и законным интересам потерпевшего или его близких.

В ч. 1 ст. 229 УК РФ (простой состав хищения либо бымо! атель-ство наркотических средств или психотропных веществ) указание на конкретные способы криминального деяния отсутствует. Однако сравнительный анализ показывает, что таковыми здесь являются кра­жа, грабеж без применения насилия, мошенничества, а также вымога-тельство без квалифицирующих признаков.

Квалифицированный вид хищения либо вымогательство нарко­тических средств или психотропных веществ (ч. 2 ст. 229) имеет ме­сто, когда оно совершено: 1) группой лиц по предвари тельному сго­вору; 2) неоднократно; 3) лицом с использованием своего служебного положения; 4) с применением насилия, неопасною для жизни и здо­ровья, либо с угрозой применения такого насилия.

Ч. 3 ст. 229 УК РФ предусматривает ответственность за хище­ние либо вымогательство наркотических средств или психотронных веществ при особо отягчающий обстоятельствах (особо квалифициро-

ванный вид), каковыми является совершение этого деяния: 1) органи­зованной группой; 2) в отношении наркотических средств или исихо-тропных веществ в крупном размере; 3) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения так-oi о насилия; 4) лицом, два или более раза судимым за хищение либо вы­могательство.

Момент окончания хищения либо вымогательства наркотиче­ских средств или психотропных веществ зависит от объективной с го­рой ы этих деяний.

При хищениях путем кражи, грабежа, мошенничества, преступ­ление будет окончено с момента завладения наркотиками или исихо-тропиыми веществами и получения возможности хотя бы первона­чально распорядиться ими (спрятать, унести и т.п.). При хищения пу­тем присвоения, растраты либо злоупотребления служебным положе­нием деяние окончено с момента изъятия вверенных лицу (в связи с его служебным положением или под охрану) наркотических средств или психотропных веществ при наличии реальной возможности рас­поряжаться ими по своему усмотрению или пользоваться ими. В слу­чае хищения наркотиков или психотропных веществ, совершенного путем разбойною нападения, преступление считается оконченным с момента нападения, соединенного с насилием, опасным для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия.

Вымогательство же считается оконченным с момента предъяв­ления незаконного требования передачи наркотических средств или исихотропных веществ.

5. Субъективную сторону состава данного преступления образу­ет вина в виде прямого умысла. Виновный сознает, что незаконно за­владевает наркотическим средствами или психотропнымн вещества­ми, либо вымогает их, и желает этого. Существует мнение о том, что для состава хищения либо вымогательства наркотических средств или психотропных веществ обязателен такой конструктивный признак, как корыстный мотив. С этим нельзя согласиться. При хищении нар­котических средств или психотропных веществ лицо далеко не всегда стремится извлечь в результате совершения преступления материаль­ную выгоду. Его нередко побуждают к этому иные мотивы: стремле­ние утолить наркотический голод (при явлениях абстинепнии), со­страдание к дру1 'ому лицу, больному наркоманией, крайняя нужда и т.н. В этих случаях нет корыстного мотива, но признаки состава дан­ного преступления налицо. Следовательно, хищение либо вымога­тельство наркотических средств нельзя безоговорочно относить к числу корыстных посягательств.

Сделанное разъяснение не означает, однако, что мотив не отно­сится к числу существенных обстоятельств данного преступления. Hi о выявление обязательно, поскольку влияет на оценку характера и сте­пени опасности рассматриваемого деяния (ст. 60-63). Требуется выяс­нение цели хищения либо вымогательства наркотиков и нсихотрон-ных веществ, так как их осуществление с целью сбыта отличаются но своим правовым последствиям от совершения преступления без цели сбыта. При установлении, что хищение либо вымогательство нарко­тических средств или психотропных веществ совершено для их но-

следующего сбыта, действия виновного надлежит квалифицировать как приготовления к преступлению, предусмотренному ч . 2, 3, 4 ст. 228 УК РФ.

При применении ст. 229 УК РФ дополнительная квалификация деяния как приобретения наркотических средств не требуется, так как она охватывается понятием хищения либо вымогательства, [хли же после похищения или вымогательства последовали такие действия, как хранение, переработка, перевозка и пересылка с целью сбы та или без таковой, а равно сбыт наркотиков или психотронных веществ, то содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлении, предусмотренных ст. 229 и ст. 228 УК РФ .

6. Субъектом рассматриваемого преступления как частное лицо, достигшее 14-летнего возраста, так и должностное либо материально ответственное лицо, а также лицо которому наркотические средства или психотропные вещества были вверены под охрану.

7. Квалифицирующие и особоквалифицирующие признаки либо вымогательство наркотических средств или психотроиных веществ (предварительный сговор группами лиц; совершение преступления организованной группой; неоднократно; крупный размер лих средств и веществ; применение или угроза применения насилия, неопасною либо опасного для жизни и здоровья) рассмотрены в настоящем ком­ментарии при анализе других составов (см., например п. 3, 5, 6 ком­ментария к ст. 228 УК РФ).

Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г.

О насилии, неопасном либо опасном для жизни или здоровья см. комментарии к ст. 161 и 162 УК РФ.

Использование служебного положения при совершении хище­ния либо вымогательства наркотических средств или психотроппых веществ (и. "в" ч. 2 ст. 229 УК РФ) - это совершение виновным в ука­занных целях ripol ивонравных действий по службе. Субъектом .чанно­го преступления выступает лицо, состоящее на службе в государст-венной или негосударственной организации (например, в частном но форме собственности лечебном учреждении). Им может быть как должностное, так и недолжностное лицо, имеющее доступ к данным средствам и веществам, либо которому они были выданы для служеб­ного пользования или вверены под охрану. Это могут быть медицин­ские работники (врачи, фельдшера, фармацевты), работники предпри­ятий, на которых производятся наркотические средства, складов, где они хранятся, охранники, сторожа, представители органов власти и проч.

Деяние квалифицируется по п. "г" ч. 3 ст. 229 УК РФ как совер­шенное лицом, два или более раза судимым за хищение или выши а-тельство, если лицо неоднократно судимо за преступления, преду­смотренные ст. 158-164, 209, 221, 226 и 229 УК РФ (см. примечание 4 к ст. 158 УК РФ) и если судимость за ранее совершенные хищения либо вымогательство не погашена и не снята в установленном зако­ном порядке.

8. Хищение наркотических средств или психотропных веществ, совершенное устойчивой вооруженной группой (бандой), подлежи!

квалификации iio совокупности преступлений, предусмотренных ст. 209 и 229 УК РФ.

4.3. С" i атья 230 УК РФ. Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ.

1. Под склонением к потреблению наркотических средств или психотропных веществ следует понимать любые умышленные дейст­вия, направленные на возбуждение у других лиц желания к их потреб­лению (уговоры, предложения, дача совета и т.п.). Являясь разновид­ностью распространения наркотических средств или психотрон! ibix веществ, склонение к их потреблению представляет собой повышен­ную общественную опасность, поскольку таким образом осушествля-ется расширенное воспроизводство контингента наркоманов, особен­но из числа несовершеннолетних и молодых людей.

2. Объектом рассматриваемого преступления является безопас­ность здоровья населения.

Предмет криминального посягательства - наркотические сред­ства (см. п. 2 комментария к ст. 228 УК РФ).

3. Объективная сторона преступления, предусмотренною ст. 230 УК РФ, может выражаться в двух основных формах. Первая из них состоит в возбуждении у другого лица желания потребить нарко­тики или психотропные вещества путем предложения, дачи совета, просьбы, уговоров, обмана, высказываний, восхваляющих ощущения, вызываемые введением наркотиков в организм и т.п.

Вторая форма рассматриваемого преступления заключается в принуждении другого лица к потреблению наркотиков путем угроз или применения насилия (п. "г" ч. 2 ст. 230 УК РФ).

Понятием "склонения" охватывается как единичное, так и неод­нократное подстрекательство к потреблению наркотиков или нсихо-тропных веществ. Поскольку склонение другою лица к такому по­треблению может привести его к наркомании, даже единичные случаи совершения подобных действий образуют состав преступления.

Потребление наркотических средств или психотропных веществ означает их прием внутрь в виде таблеток (кодеин, барбамил), порош­ка (сухой морфий, опий), путем инъекций (морфин, промедол), вды­хания порошка через нос (кокаин), курения(гашиш), жевания расте­ний (листья коки), употребление настоя (например, маковой соломки) и проч.

Относительно момента окончания данного преступления в спе­циальной литературы высказаны разные точки зрения. Поскольку объективная сторона рассматриваемого состава преступления не включает последствия в качестве обязательного признака деяния, ошибочным представляется мнение, что таким моментом является фактическое употребление наркотиков или психотропных веществ как результат склонения. Данное преступление считается оконченным с момента воздействия на лицо с целью побудить его к потреблению наркотических средств или психотропных веществ независимо от то­го, приобщилось ли склоняемое лицо к потреблению данных средств

или веществ или отказалось от этого, либо это удалось предок вратить. Это преступление с так называемым формальным составом.

4. Субъективная сторона данного состава преступления харак­теризуется виной в виде прямого умысла— осознанности общественно опасного характера действия, выражающегося в склонении другого лица к потреблению наркотических средств или психотропных ве­ществ, и желание выполнять эти действия. Мотивом совершения пре­ступления является стремление вовлечь потерпевшего в потребление этих средств и веществ.

5. Субъект преступления - любое лицо, достигшее шестнадца­тилетнего возраста (при склонении заведомо несовершеннолетнего субъект деяния, предусмотренного п. "в" ч. 2 ст. 230 УК Р, специаль­ный - лицо, достигшее 18 лет).

6. Квалифицированный вид данного преступления (ч. 2 ст. 230) имеет место в случаях совершения деяния: 1) группой лиц по предва­рительному сговору; 2) неоднократно; 3) в отношении заведомо несо­вершеннолетнего либо двух или более лиц; 4) с применением насилия или с угрозой его применения.

Перечисленные в п. "а" и "б" ч. 2 ст. 230 УК РФ признаки рас­смотрены в п. 5 комментария к ст. 228 УК РФ.

Склонение к потреблению наркотических средств или психо­тропных веществ в отношении заведомо несовершеннолетнего озна­чает, что виновный достоверно знал, что совершает преступление в отношении лица, не достигшего 18-летнего возраста.

Что же касается склонения двух или более лиц, то надзорно-судебная практика исходит из того, что действия виновного, направ­ленные на возбуждение желания потреблять наркотики или психо-тропные вещества у двух или более лиц, надлежит квалифицировать по и. "в" ч. 2 ст. 230 УК РФ, независимо оттого, совершаются ли ли действия в отношении обоих лиц одновременно или в разное время.

Под насилием, о котором идет речь в п. "г" ч. 2 ст. 230 УК РФ , понимается физическое или психическое насилие (угроза физическим насилием), применяемое с целью склонения другого лица к употреб­лению наркотических средств или психотроппых веществ. Физиче­ское насилие выражается в причине легкого, средней тяжести или тяжкого вреда здоровью потерпевшего, его истязании, а также в иных насильственных действиях, не причинивших вреда здоровью (удары, побои, лишение или ограничение свободы). Угрозы предполагают за­пугивание потерпевшего. Здесь возможна квалификация о совокупно­сти преступлении (например, по ч. 2 ст. 230 и ст. 119 УК РФ).

7. Особо квалифицированный вид рассматриваемого преступле­ния (ч. 3 ст.230) имеет место в случаях, если склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ повлекло но неос­торожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия.

Для вменения виновному ч. 3 ст. 230 УК РФ необходимо уста­новить, что смерть потерпевшего (например, от передозировки нарко­тиков) явилась результатом именно склонения к потреблению нарко­тических средств или психотропных веществ, то есть что меж рас­сматриваемыми деяниями и смертью потерпевшего имеется причип-

ная связь. При отсутствии последней содеянное не может рассматри­ваться в качесгве данного вида особо квалифицированного преступ­ления.

Причинение в результате склонения к употреблению наркотиче­ских средств или психотропных веществ по неосторожности смерти потерпевшему полностью охватывается ч. 3 ст. 230 УК РФ и дополни­тельной квалификацией по ст. 109 УК РФ не требует. Причинение смерти в данном случае является обстоятельством, особо отягчающим ответственность за склонение к употреблению указанных средств и веществ.

К иным тяжким последствиям такого склонения относится при­чинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего (в соответствии с ч. 1 ст. 111 УК РФ, к нему, в частности, относится заболевание наркома­нией), его самоубийство, психическое заболевание, обострение по­следнего в тяжелых формах, последовавшие в результате совершения данного преступления. Здесь возможна квалификация по совокупно­сти преступления (например, по ч. 3 ст. 203 и ст. 111 УК РФ).

8. Если лицо, склонившее к употреблению наркотических средств или психотропных веществ, сбывало их (в частности, yi ощало ими, вводило инъекции и проч.) или оказывало помощь в хищении, приобретении, хранении, изготовлении, переработке, перевозке или пересылке таких средств и веществ, его действия надлежит квалифи­цировать по совокупности ст. 230 и ст. 228 или 229 У К РФ'.

Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г..

4.4. Статья 231 У К РФ. Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества

1. Культивирование запрещенных к возделыванию рас гении, содержащих наркотические вещества, представляет повышенную об­щественную опасность, поскольку подпитывает деятельность нарко-мафии, обеспечивая ее наркосырьем, стимулирует сотрудничество части населения с его скупщиками, способствует распространению наркомании. Термин "культивирование" в русском языке имеет не­сколько значений. "Культивирование" может рассматриваться как ро­довое понятие, означающее возделывание растений, обработка, рых­ление почвы и проч. В этом смысле понятие "культивирования" вклю­чает также посев и выращивание растений. Ставя "культивирование" в диспозиции ч. 1 ст. 231 УК РФ в один ряд с "посевом" и "выращива­нием" наркотккосодержащих растений, законодатель, по-видимому, исходит из переносного значения этого слова. В этом смысле "культи­вировать" означает "развивать что-либо, насаждать, вводить в упот­ребление" (Словарь иностранных слов. 18-е изд. М., 1989. С. 272); со­вершенствовать что-либо какими-либо способами, приемами, способ­ствовать развитию чего-либо, насаждать" (Словарь русского языка. V. 2. Изд. 2-е. М., 1982. С. 148).

2. Основным объектом рассматриваемого преступления являет­ся безопасность здоровья населения. Дополнительным объектом в не­которых случаях выступает общественная безопасность.

Предметом преступления, предусмотренного ст. 231 У К РФ, яв­ляются запрещенные к возделыванию наркотикосодержащие расте­ния: опийный мак, индийская, южно-маньчжурская, южно-архонская и южно-краснодарская конопля и др. Данные культуры отличаются значительной концентрацией наркотиков, поэтому они сами или их части в предусмотренных Постоянным комитетом по контролю нар­котиков в случаях признаются наркотическими средствами. Культи­вирование этих культур допустимо лишь для нужд фармацевтической промышленности либо в научных целях.

3. Объективную сторону преступления составляет посев или выращивание запрещенных к выращиванию наркотикосодержащих растений, а также их культивирование. Посев и выращивание пере­численных культур - самостоятельные криминальные деяния. Эти действия разделены во времени. Каждая из них может рассматривать­ся как оконченное преступление.

Под посевом следует понимать внесение семян или высадку рассады в почву с целью выращивания таких растений без надлежа­щего на то разрешения на любых земельных участках, в том числе и на пустующих землях. Эти действия признаются преступлением неза­висимо от величины засеянной площади и от последующего всхода либо произрастания растений1.

Постановления 11ленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г.

Приобретение семян, их проращивание вне почвы или в не­большом количестве почвы, в котором растение не может доспи ну ть зрелости (выращивание рассады), следует рассматривать как нригото-вительные действия.

Выращивание - это уход (полив, прополка, внесение удобрений и т.п.) за посевами и всходами с целью доведения растений с целью созревания растений, когда они пригодны для изготовления наркоти­ческих средств .

Культивирование содержащих наркотические вещества сортов конопли, мака или других растений означает совершенствование про­цесса их возделываний, включая селекцию и повышение эффект вно-сти способа их выращивания.

Особенностью объективной стороны рассматриваемого престу­пления является бланкетность ее признаков. Это означает, что для вы­яснения их смысла необходимо обращаться к нормативным актам, ре­гулирующим порядок культивирования наркотикосодержащих расте­ний.

Состав преступления — формальный, то есть вопрос об ответст­венности здесь не связывается с наступлением определенных послед­ствий. Данное преступление признается оконченным с момента посе­ва (внесение семян или рассады в почву) или работ по выращиванию (принятие мер по уходу и культивированию.

На квалификацию деяния не влияет место, использованное для посева и выращивания, будь то земли, отведенные для государствен-

Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 i.

ных, общественных, частных, смешанных организаций, предприятий или приусадебный участок, пустующие земли и т.д.

4. Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Виновный осознает, что осуществляет незакон­ный посев, выращивание и культивирование наркотикосодержащих растений, и желает совершить указанные действия.

Для квалификации преступлений не имеет значения цель посе­ва, выращивание и культивирование наркотикосодержащих растений. Закон не включает в состав преступления такой признак, как цель по­лучения из выращенных растений наркотических средств для личного потребления или сбыта. Цель сбыта должна в этом случае рассматри­ваться как отягчающее ответственность обстоятельство (п. "е" ч. 1 ст. 63 УК РФ).

При посеве и выращивании указанных культур без цели сбыта, а для их использования на хозяйственные нужды (получение волокна, семян, масла и т.н.) деяния не утрачивают общественной опасности (другие лица могут этим воспользоваться для получения наркотиче­ских средств). Поэтому и в этих случаях оно квалифицируется по ст. 231 УКРФ.

Посев или выращивание запрещенных к возделыванию нарко-тикосодержащнх растений и незаконное изготовление из них нарко­тических средств, их последующее хранение с целью сбыта или без таковой, переработка, перевозка, пересылка, а равно сбыт надлежит квалифицировать по ст. 231 и ст. 228 УК РФ.

5. Субъектом преступления, предусмотренного ст. 231 У К РФ, могут быть не только частные лица, достигшие 16-летнего возраста, но и должностные лица (например, руководители сельскохозяйствен­ных организаций, предприятий).

6. Квалифицированный вид данного преступления (ч. 2 ст. 231 УК РФ) имеет место в случаях совершения деяния: 1) группой лиц но предварительному сговору или организованной группой; 2) неодно­кратно; 3) в крупном размере.

О понятии неоднократности см. п. 5 комментария ст. 22S У К РФ. Не является неоднократным высев семян или рассады одновре­менно на двух разных участках, либо уход за наркотикосодержащими культурами, произрастающими в разных местах. Неоднократность имеет место, если виновный проводит операции по культивированию наркотикосодержащих растений в разное время или в различных мес­тах при условии, что умысел на совершении указанных деяний у него каждый раз возникает заново.

Что касается "крупного размера" совершенного деяния, то сле­дует иметь ввиду, что в данном случае речь идет о масштабах посевов и количестве культивируемых наркотикосодержащих растений. Круп­ный размер деяния устанавливается с помощью экспертизы. Рекомен­дации об отнесении размеров культивации наркотикосодержащих растений к числу крупных будут даны постоянным комитетом но кон­тролю наркотиков при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленное ги РФ.

7. Посев, выращивание и культивирование наркотикосодержа-щих растений могут осуществляться разными лицами с разделением роли (одни сеют, другие выращивают и т.д.). Все они несу] oi ветс т-венность как соисполнители данного преступления. Лица, оказываю­щие иное содействие владельцу участка, на котором выращиваются наркотикосодержащие культуры (например, осуществляющие его ох­рану), подлежат ответственности за соучастие в виде пособничества (поч.5ст.33 ii ст. 231 УК РФ).

На сегодняшний день вышел новый Федеральный закон oi К) декабря 1998 г. Настоящий Федеральный закон вступает в силу через 3 месяца со дня его официального опубликования, "О наркотических средствах и психотропных веществах", который устанавливает право­вые основы государственной политики в сфере оборота наркотиче­ских средств и психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государст­венной и общественной безопасности.

На основе этого закона будет создана законодательная и право­вая база для предупреждения незаконного потребления наркотических и психотропных веществ.

ЗАКЛЮЧ Е НИ Е

Физическое и моральное здоровье является залогом существо­вания Российского общества и нормального функционирования его систем. Этому служит и рациональное использование природной сре­ды обитания. Именно поэтому в Конституции РФ провозглашаю тея важнейшие принципы, лежащие в основе обеспечения и охраны пере­численных благ: здоровье населения (ст. 41), благоприятной среды обитания (ст. 42, ст. 58), исторического и культурного наследия (ст. 44), нравственное[и (ст.38).

Соблюдение указанных принципов - дело прежде всего добро­вольное. Однако, многие лица нарушают их, причиняя вред соответ­ствующим общественным отношениям. Неблагополучно сегодня с наркоманией, к стране зарегистрировано около 1,5 млн. наркоманов.

Борьба с наркоманией немыслима без принятия широкого ком­плекса мер правового характера, что обуславливает возникновение развития и функционирования системы соответствующих норм раз­личных отраслей права. Среди них преобладают уголовно-правовые нормы. И это закономерно. Общество нуждается в надежной защите от такого опасного для него явления, как наркомания. Охранительной функцией в большей степени, чем другие правовые отрасли, обладает уголовное прано.

Принятые законы о милиции и об образовании РФ фактически положили конец какой-либо воспитательной работе с молодежью в плане формирования здорового образа жизни. Опубликованный Фе-

деральный закон "О наркотических средствах и психогронных веще­ствах" от 10 января 1998 г. - наиболее удачный, на мой взгляд, вари­ант, учитывающий реалии сегодняшней ситуации. Его реализация ог­раничит приток в Россию и распространение наркотических средств. Усовершенствована ответственность за их незаконный оборот. Соз­даются законодательная и правовая база для предупреждения неза­конного потребления наркотических и психотропных средств. Каж­дому больному предоставлено право получения квалифицированной бесплатной наркологической помощи в системе государственного и муниципального здравоохранения. Заинтересованные организации, государственные и негосударственные, смогут приступить к созданию реабилитациопных учреждений для наркоманов. В этих учреждениях больные по их желанию смогут находиться от года до двух лет, полу­чить профессию и затем вернуться в общество уже без зависимости к наркотикам.

К сожалению, пока таких учреждений в России нет, но Мин­здрав России в прошлом году издал приказ о создании таких центров. На первом этапе они будут создаваться в действующих наркологиче­ских учреждениях за счет средств местных бюджетов.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Конституция Российской Федерации, М., 1993 г.

2. Уголовный кодекс РФ, М., 1996 г.

3. Комментарии к уголовному кодексу РФ, М., 1996 г.

4. Уголовное право РФ, М., 1996 г.

5. Наркотизм: основы частной криминологической теории: автореф. докт. юрид. М., 1991 г.

6. Сведения о состоянии борьбы с наркоманией за период с 1992 по 1995 гг. "Оперативная обстановка в стране и меры по усилению борь­бы с преступностью". МВД РФ 1995 г.

7. Аргументы и факты 1995 № 9.

8. Концепция государственной политики по контролю за наркотиками в РФ (представлен Президентом РФ).

9. Практика Верховного Суда РФ по уголовным делам за 1992-1994 11.

10. Бюллетень Верховного Суда СССР 1988 г. № 1 1988 г.

11. Постановление Верховного Совета РФ от 22 июля 1993 г. № 549-1. Российская газета 1993 г. 13 августа.

12. Сводная таблица заключений Постоянного Комитета по контролю наркотиков об отнесении к большим и крупным размерам количества наркотических средств, обнаруженных в незаконном хранении или обороте, М. 1996.

13. Федеральный закон "О наркотических средствах и исихотроиных веществах". Российская газета, 1995 г. 15 января.

14. Мирошниченко Н.А., Музыка А.А. Уголовно-правовая борьба о наркоманией, Киев-Одесса, 1988 г.

15. Миньковский Г.М., Ревин В.П. Уголовно-правовые средства борьбы с наркотшмом в РФ, М., 1994 г.

16. Меретуков Г.М. Уголовно-правовые проблемы борьбы с нарко-бизнесом, Ростов-на-Дону, 1994 г.

17. Матишевскпй П.С. Правовые меры борьбы против пьянства, ал­коголизма и наркомании, Киев, 1980 г.

18. Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлении. М., 1972,с.352.

19. Кудрявцев Б.Г. Научные основы квалификации преступлений. М., 1984,с. 182;

20. Галиакбаров P.P. Квалификация групповых преступлений. М., 1980., с. 80;

21. Сперанский К.К. Теория и практика квалификации преступлений;

Учебное пособие. Краснодар, 1980, с. 88;

22. Барчук Ф.Ф. Квалификация преступлений. Киев, 1985, с. 120;

23. Карпец И.И. Уголовное право и этика. М., 1985, с. 2,5,6;

24. Тишкевич С".И. Единая теория уголовного нормотворчества и квалификация преступлений (основные концептуальные положения). Минск, 1992,с.1Н4.

ОГЛАВЛЕНИЕ Введение.............................................................. 1

Глава 1. Социально-правовая характеристика явления

организованной преступности, связанной с наркобизнесом

и ее предупреждение ................................................. 3

1.1. Краткая характеристика явления организованной преступности, связанной с наркобизнесом ..................... 3

Глава 2. Уголовно-правовые проблемы квалификации преступлений, связанных с наркобизнесом ..................... 17

2.1. Проблемы квалификации преступлений, связанных с наркобизнесом...................................................... 20

Глава 3. Последствия употребления наркотических средств и психотропньк веществ......... 2 5

3.1. Абстинентные расстройства при употреблении наркотических средств и психотропньк веществ 26

Глава 4. Уголовная ответственность за незаконные деяния

с наркотическими средствами и психотропными

веществами............................................................ 34

4.1. Статья 228 УК РФ. Незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропньк веществ .......... 34

4.2. Статья 229 УК РФ. Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропньк веществ .......... 54

4.3. Статья 230 УК РФ. Склонение к потреблению наркотических средств или психотропньк веществ .......... 63

4.4. Статья 231 УК РФ. Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества ............................................. 68

Заключение......................................................... 74

Приложение .........................................................

Библиографический список .....................................